重磅 | 六部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃》 對質(zhì)量基礎設施提出這些要求
來(lái)源:工業(yè)與信息化部 發(fā)布時(shí)間:2022-07-01 瀏覽 1437
??????? 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、國資委、市場(chǎng)監管局(廳、委),各省、自治區、直轄市通信管理局,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì ),有關(guān)中央企業(yè):
??????? 現將《工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財政部
生態(tài)環(huán)境部
國務(wù)院國資委
市場(chǎng)監管總局
2022年6月23日
?工業(yè)能效提升行動(dòng)計劃
??????? 推進(jìn)工業(yè)能效提升,是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,是降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放、實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要途徑,是培育形成綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的有效舉措。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署,進(jìn)一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率,推動(dòng)優(yōu)化能源資源配置,制定本行動(dòng)計劃。
??????? 一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局。
堅持系統觀(guān)念,堅持節能優(yōu)先方針,把節能提效作為最直接、最有效、最經(jīng)濟的降碳舉措,統籌推進(jìn)能效技術(shù)變革和能效管理革新,統籌提高能效監管能力和能效服務(wù)水平,統籌提升重點(diǎn)用能工藝設備產(chǎn)品效率和全鏈條綜合能效。
穩妥有序推動(dòng)工業(yè)節能從局部單體節能向全流程系統節能轉變,積極推進(jìn)用能高效化、低碳化、綠色化,為實(shí)現工業(yè)碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)能效基礎。
(二)主要目標
到2025年,重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效全面提升,數據中心等重點(diǎn)領(lǐng)域能效明顯提升,綠色低碳能源利用比例顯著(zhù)提高,節能提效工藝技術(shù)裝備廣泛應用,標準、服務(wù)和監管體系逐步完善,鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能效達到國際先進(jìn)水平,規模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%。
能盡其用、效率至上成為市場(chǎng)主體和公眾的共同理念和普遍要求,節能提效進(jìn)一步成為綠色低碳的“第一能源”和降耗減碳的首要舉措。
二、大力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效
聚焦重點(diǎn)用能行業(yè)和用能領(lǐng)域,分業(yè)施策,分類(lèi)推進(jìn),加快技術(shù)推廣,強化對標達標,系統提升能效水平。
(一)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能提效改造升級
深入挖掘鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)節能潛力,有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級,推動(dòng)能效水平應提盡提,實(shí)現行業(yè)能效穩步提升。
針對機械、造紙、紡織、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節和設備,推廣一批關(guān)鍵共性節能提效技術(shù)裝備,加快提升行業(yè)能效。
鼓勵企業(yè)加強能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設施改造等。
專(zhuān)欄1 重點(diǎn)行業(yè)節能提效改造升級重點(diǎn)方向
鋼鐵行業(yè):通過(guò)產(chǎn)能置換有序發(fā)展短流程電爐煉鋼,提高廢鋼使用量,加快燒結煙氣內循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、鐵水一罐到底、薄帶鑄軋、鑄坯熱裝熱送、副產(chǎn)煤氣高參數機組發(fā)電、余熱余壓梯級綜合利用、智能化能源管控等技術(shù)推廣。
石化化工行業(yè):加強高效精餾系統產(chǎn)業(yè)化應用,加快原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽、重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、高效換熱器、中低品位余熱余壓利用等推廣。
有色金屬行業(yè):加強鋁用高質(zhì)量陽(yáng)極、銅锍連續吹煉、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂、液態(tài)高鉛渣直接還原等應用,加快多孔介質(zhì)燃燒、短流程冶煉等推廣。
建材行業(yè):加強全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節能降耗技術(shù)應用,實(shí)施水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷等生產(chǎn)線(xiàn)節能技術(shù)綜合改造,推廣水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻高效旋風(fēng)預熱器、浮法玻璃一窯多線(xiàn)、陶瓷干法制粉等,積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置。
機械行業(yè):加強先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展,實(shí)施智能化、綠色化改造。加快一體化壓鑄成形、無(wú)模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應用。
造紙行業(yè):進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度,推廣熱電聯(lián)產(chǎn),推進(jìn)林紙一體化工程建設,加快建設木漿、非木漿等植物纖維原料制漿生產(chǎn)線(xiàn),推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區壓榨、污泥余熱干燥等技術(shù)裝備及高效節能通用用能設備。
紡織行業(yè):發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù),推廣低能耗印染裝備,應用低溫印染、小浴比染色、針織物連續印染等先進(jìn)工藝。
電子行業(yè):強化行業(yè)集聚,加快諧波治理及無(wú)功補償技術(shù)改造單晶爐、多晶硅閉環(huán)制造、先進(jìn)拉晶、節能光纖預制及拉絲等研發(fā)應用。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升綠色升級
持續開(kāi)展國家綠色數據中心建設,發(fā)布名單及典型案例,加強綠色設計、運維和能源計量審查。引導數據中心擴大綠色能源利用比例,推動(dòng)老舊數據中心實(shí)施系統節能改造。
支持制造企業(yè)加強綠色設計,提高網(wǎng)絡(luò )設備等信息處理設備能效。推動(dòng)低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )中的應用,推動(dòng)電源、空調等配套設施綠色化改造。
到2025年,新建大型、超大型數據中心電能利用效率(PUE,指數據中心總耗電量與信息設備耗電量的比值)優(yōu)于1.3。
專(zhuān)欄2 重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升綠色升級重點(diǎn)方向
數據中心:加快液冷、自然冷源等制冷節能技術(shù)應用,鼓勵采用分布式供電、模塊化機房及虛擬化、云化IT資源、高溫型IT設備等高效系統和設備,推廣高壓直流供電、集成式電力模塊等技術(shù),發(fā)展智能化能源管控系統。鼓勵數據中心在保證安全運行的前提下,優(yōu)化減配冗余基礎設施,自建余熱回收設施。
通信基站:推進(jìn)硬件節能技術(shù)應用,采用高制程芯片、利用氮化鎵功放等提升設備整體能效。逐步引入液體冷卻、自然冷源等新型散熱技術(shù)。加強智能符號靜默、通道靜默等軟件節能技術(shù)應用。推廣室外小型智能化電源系統在基站的應用。結合市電情況優(yōu)化備電蓄電池配置。
通信機房:加快推廣機房冷熱通道隔離、微模塊、整機柜服務(wù)器、余熱回收利用等技術(shù)。在滿(mǎn)足業(yè)務(wù)安全需求下,推廣不同供電保障等級的節能技術(shù)方案。推廣機房機柜一體化集成技術(shù),以及新風(fēng)、熱交換和熱管技術(shù)等自然冷源利用技術(shù)。積極開(kāi)展機房能效實(shí)時(shí)監測管理。
(三)推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級
鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展,推動(dòng)不同行業(yè)間融合創(chuàng )新,實(shí)現協(xié)同節能提效。
利用鋼鐵、焦化企業(yè)副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品,推動(dòng)煉化、煤化工企業(yè)構建首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用,以高爐礦渣、粉煤灰等為主要原料的超細粉替代水泥混合材,減少水泥、水泥熟料消耗量。推動(dòng)利用工業(yè)余熱供暖,促進(jìn)產(chǎn)城高效融合。
三、持續提升用能設備系統能效
圍繞電機、變壓器、鍋爐等通用用能設備,持續開(kāi)展能效提升專(zhuān)項行動(dòng),加大高效用能設備應用力度,開(kāi)展存量用能設備節能改造。
(四)實(shí)施電機能效提升行動(dòng)
鼓勵電機生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展性能優(yōu)化、鐵芯高效化、機殼輕量化等系統化創(chuàng )新設計,優(yōu)化電機控制算法與控制性能,加快高性能電磁線(xiàn)、稀土永磁、高磁感低損耗冷軋硅鋼片等關(guān)鍵材料創(chuàng )新升級。
推行電機節能認證,推進(jìn)電機高效再制造。推動(dòng)使用企業(yè)開(kāi)展設備能效水平和運行維護情況評估,科學(xué)細分負載特性及不同工況,加快電機更新升級。2025年新增高效節能電機占比達到70%以上。
(五)實(shí)施變壓器能效提升行動(dòng)
引導變壓器關(guān)鍵材料生產(chǎn)、零部件供應、整機制造企業(yè)協(xié)同開(kāi)展綠色設計,加強立體卷鐵芯等結構設計與加工工藝技術(shù)創(chuàng )新。
針對可再生能源電站、軌道交通、數據中心、船用岸電、電動(dòng)汽車(chē)充電等新興應用場(chǎng)景,推廣應用高效節能變壓器。
鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展在網(wǎng)運行變壓器全面普查,制定能效提升計劃并組織實(shí)施。2025年新增高效節能變壓器占比達到80%以上。
(六)實(shí)施鍋爐能效提升行動(dòng)
推動(dòng)開(kāi)展鍋爐系統能效在線(xiàn)監控、在線(xiàn)診斷、協(xié)同優(yōu)化、主輔機匹配調控等技術(shù)改造。加快推進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)高效節能鍋爐產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提供高效節能鍋爐及配套降碳、環(huán)保等設施的設計、生產(chǎn)、安裝、運行等一體化服務(wù)。
(七)實(shí)施用能系統能效提升行動(dòng)
開(kāi)展重點(diǎn)用能設備系統匹配性節能改造和運行控制優(yōu)化。
加快應用高效離心式風(fēng)機、低速大轉矩直驅、高速直驅、伺服驅動(dòng)等技術(shù),提高風(fēng)機、泵、壓縮機等電機系統效率和質(zhì)量。推動(dòng)高效節能爐排、配套輔機、熱網(wǎng)泵閥、儲熱器、能量計量系統等高效鍋爐配套系統規?;瘧?。
加強能效標識符合性審查,禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合能效強制性國家標準要求的用能設備及其系統。
四、統籌提升企業(yè)園區綜合能效
推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區加強全鏈條、全維度、全過(guò)程用能管理,協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)節能提效,系統提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綜合能效水平。
(八)強化工業(yè)能效標桿引領(lǐng)
全面開(kāi)展對標達標,在重點(diǎn)用能行業(yè)遴選發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標,通過(guò)樹(shù)立標桿、宣傳推廣、政策激勵,引導行業(yè)企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。
以重點(diǎn)行業(yè)國際先進(jìn)水平、能效標桿水平為起點(diǎn),合理設定更高的能效指標,引導領(lǐng)軍型、創(chuàng )新型骨干企業(yè)全面采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備,探索打造超級能效工廠(chǎng),樹(shù)立國際領(lǐng)先的能效標桿。
到2025年,在重點(diǎn)用能行業(yè)遴選100家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè),探索創(chuàng )建10家超級能效工廠(chǎng)。
(九)強化工業(yè)企業(yè)能效管理
推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)制定實(shí)施節能計劃,建立節能目標責任制,開(kāi)展能源管理體系認證,設立專(zhuān)職能源管理崗位等。
落實(shí)能源消費統計和能源利用狀況報告制度,定期開(kāi)展能源審計、節能診斷和能效對標達標,鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告。
組織開(kāi)展能源計量審查,督促企業(yè)完善能源計量體系,按要求配備能源計量器具,定期開(kāi)展器具檢定校準等。
(十)強化大型企業(yè)能效引領(lǐng)作用
支持大型企業(yè)全面推行綠色制造,加快推進(jìn)節能提效工藝革新和數字化、綠色化轉型。鼓勵通過(guò)項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場(chǎng)化方式,加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能效管理,引導能效提升。
鼓勵大型企業(yè)帶頭執行企業(yè)綠色采購指南,強化采購中的能效約束。鼓勵簽訂節能自愿協(xié)議,實(shí)施供應鏈能效提升倡議,開(kāi)展節能自愿聲明和自我承諾等。
(十一)強化中小企業(yè)能效服務(wù)能力
引導中小企業(yè)應用節能提效技術(shù)工藝裝備,加大可再生能源和新能源利用,對標創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。分行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)完善中小企業(yè)能效合作服務(wù)機制,面向中小企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)節能服務(wù),宣傳推廣節能提效改造案例。
鼓勵中小企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)、深耕細作、強化創(chuàng )新,在節能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。
(十二)強化工業(yè)園區用能管理
引導石化化工、紡織、陶瓷等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區轉移,形成產(chǎn)業(yè)規模效應,共建共享能源等基礎設施。
在工業(yè)園區因地制宜推廣集中供熱供氣、能源供應中樞等新業(yè)態(tài),充分釋放電廠(chǎng)、工業(yè)余熱等供熱能力,發(fā)展長(cháng)輸供熱項目,有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內燃煤鍋爐。
加強電力需求側管理,開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理示范企業(yè)和園區創(chuàng )建,優(yōu)化電力資源配置。積極推進(jìn)工業(yè)園區、大型企業(yè)內部應用新能源車(chē)輛和封閉式管道進(jìn)行運輸。
五、有序推進(jìn)工業(yè)用能低碳轉型
加強用能供需雙向互動(dòng),統籌用好化石能源、可再生能源等不同能源品種,積極構建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業(yè)用能結構。
(十三)加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化
有序推動(dòng)煤炭減量替代,推進(jìn)煤炭向清潔燃料、優(yōu)質(zhì)原料和高質(zhì)材料轉變。加快應用煤炭清潔高效燃燒、資源化利用等技術(shù)。
按照“以氣定改”原則有序推進(jìn)工業(yè)燃煤天然氣替代。引導企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔高效利用改造,依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。
?(十四)加快推進(jìn)工業(yè)用能多元化、綠色化
支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區建設工業(yè)綠色微電網(wǎng),加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統開(kāi)發(fā)運行,推進(jìn)多能高效互補利用。
鼓勵通過(guò)電力市場(chǎng)購買(mǎi)綠色電力,就近大規模高比例利用可再生能源。推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新升級和行業(yè)特色應用,創(chuàng )新“光伏+”模式,推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。
(十五)加快推進(jìn)終端用能電氣化、低碳化
在鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)加熱、烘干、蒸汽供應等環(huán)節,推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐等替代工藝技術(shù)裝備,擴大電氣化終端用能設備使用比例。
穩妥有序對工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中低溫熱源進(jìn)行電氣化改造。鼓勵優(yōu)先使用可再生能源滿(mǎn)足電能替代項目的用電需求。到2025年,電能占工業(yè)終端能源消費比重達到30%左右。
六、積極推動(dòng)數字能效提檔升級
充分發(fā)揮數字技術(shù)對工業(yè)能效提升的賦能作用,推動(dòng)構建狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精確執行的能源管控體系,加速生產(chǎn)方式數字化、綠色化轉型。
(十六)提高數字化節能提效技術(shù)水平
推動(dòng)5G、云計算、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字技術(shù)在節能提效領(lǐng)域的研發(fā)應用,積極構建面向能效管理的數字孿生系統。
發(fā)揮5G應用產(chǎn)業(yè)方陣、“綻放杯”5G應用征集大賽等平臺作用,深入挖掘5G賦能工業(yè)領(lǐng)域節能提效的典型案例和場(chǎng)景并加以推廣。
推動(dòng)企業(yè)深化能源管控系統建設,通過(guò)能量流、物質(zhì)流等信息采集監控、智能分析和精細管理,實(shí)現以能效為約束的多目標運行決策優(yōu)化等。
鼓勵企業(yè)基于能源管控系統探索實(shí)施數字化碳管理,協(xié)同推進(jìn)用能數據與碳排放數據的收集、分析和管理。
(十七)提高能效管理公共服務(wù)能力
結合行業(yè)、企業(yè)能效提升實(shí)際需求,加大數字化綠色化協(xié)同發(fā)展解決方案供給力度。鼓勵地方發(fā)揮好現有能效管理與服務(wù)平臺作用,面向工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供用能數據采集、跟蹤與核算等服務(wù)。
發(fā)揮好現有能效數據認證平臺作用,提供數據認證、可信交互、能效標識認定及核驗服務(wù),有效提升能效數據的應用價(jià)值。
(十八)提高“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”創(chuàng )新能力
面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”典型應用場(chǎng)景,加快新技術(shù)新產(chǎn)品的測試認證,逐步完善重點(diǎn)行業(yè)數字能效提升全景圖,打造解決方案資源庫。
推動(dòng)重點(diǎn)用能設備、工序等數字化改造和上云用云。推廣以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為載體、以能效管理為對象的平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數字化管理等融合創(chuàng )新模式。
專(zhuān)欄3 數字能效提檔升級重點(diǎn)方向
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”解決方案:面向鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè),推動(dòng)企業(yè)實(shí)施管網(wǎng)運行和重點(diǎn)用能設備節能優(yōu)化、能源管理可視化和在線(xiàn)優(yōu)化等。
圍繞工藝優(yōu)化、過(guò)程管控、質(zhì)量提升、運維服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節,培育一批“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效提升”解決方案,形成典型案例,推廣先進(jìn)經(jīng)驗和實(shí)施路徑。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”集成創(chuàng )新應用:高質(zhì)量推進(jìn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心建設,推進(jìn)鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電子等行業(yè)標識解析二級節點(diǎn)建設。
為行業(yè)流程再造、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合、跨區域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等節能提效與綠色低碳發(fā)展需求提供數據支撐,深化標識在各環(huán)節的應用創(chuàng )新,打造一批典型應用標桿,推動(dòng)企業(yè)、園區利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現節能提效與綠色轉型。
七、持續夯實(shí)節能提效產(chǎn)業(yè)基礎
著(zhù)力提升節能技術(shù)裝備產(chǎn)品供給水平,大力發(fā)展節能服務(wù),積極構建綠色增長(cháng)新引擎,培育制造業(yè)綠色競爭新優(yōu)勢。
(十九)加大節能技術(shù)遴選推廣力度
以應用為導向,遴選發(fā)布國家工業(yè)和通信業(yè)節能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推薦目錄以及典型應用案例,加快推廣節能提效新技術(shù)裝備。
鼓勵地方、行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構以及重點(diǎn)企業(yè)等開(kāi)展形式多樣的“節能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),實(shí)施技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓、標準宣貫和供需對接等。鼓勵地方和行業(yè)積極探索革新性節能提效技術(shù)的精準識別、快速推廣新機制。
(二十)加大節能裝備產(chǎn)品供給力度
聚焦高效電機、高效變壓器、余熱余壓余氣利用設備等高效節能裝備,打造一批節能裝備生產(chǎn)基地,提高節能裝備供給能力和質(zhì)量。大力發(fā)展高效光伏、大型風(fēng)電、智能電網(wǎng)和高效儲能等新能源裝備。
鼓勵電商平臺搭建節能產(chǎn)品供需對接平臺,推廣新能源汽車(chē)、高效節能家用電器、高效照明產(chǎn)品及系統、綠色建筑材料等。加快建立統一的綠色產(chǎn)品認證與標識體系,完善綠色產(chǎn)品認證采信機制。
(二十一)加大專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)力度
積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)機構作用,為工業(yè)企業(yè)、園區提供節能咨詢(xún)、設計、評估、監測、審計、認證等“一站式”綜合能源服務(wù),推動(dòng)服務(wù)內容由單體設備、單一工序環(huán)節向整個(gè)能源系統轉變。
組織開(kāi)展能源資源計量服務(wù)示范,利用計量手段幫助企業(yè)節能降碳。大力推廣合同能源管理等典型服務(wù)模式。
(二十二)加大節能新技術(shù)儲備力度
加強絕緣柵雙極型晶體管(IGBT)、特種非晶電機和非晶電抗器等電機核心元器件研發(fā)。開(kāi)展高牌號取向硅鋼片、特高壓直流套管、非晶態(tài)合金、環(huán)保型絕緣油等變壓器用材料創(chuàng )新和技術(shù)升級。
加快研發(fā)高效低氮燃燒器、智能配風(fēng)系統等高效清潔燃燒設備和波紋板式換熱器、螺紋管式換熱器等高效換熱設備。加快推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和融合發(fā)展。積極推進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域應用,探索氫能、甲醇等利用模式。
八、加快完善節能提效體制機制
健全完善工業(yè)節能有關(guān)政策、法規、標準,強化節能監督管理和診斷服務(wù),夯實(shí)工業(yè)能效提升基礎。
(二十三)持續加強工業(yè)節能監察
聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設備、新型基礎設施等用能領(lǐng)域開(kāi)展工業(yè)節能監察。強化各地節能監察隊伍和體制機制建設,提高常態(tài)化日常監察水平,推動(dòng)監察結果納入企業(yè)社會(huì )信用體系,提高工業(yè)節能監察效能。
健全省、市、縣三級節能監察體系,按要求配備專(zhuān)業(yè)化監察機構和人員,培育專(zhuān)業(yè)化第三方檢驗測試隊伍。加大對政府部門(mén)、節能監察執法機構、重點(diǎn)企業(yè)等人員培訓力度,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高專(zhuān)業(yè)水平。
(二十四)深入開(kāi)展工業(yè)節能診斷
針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區等,組織實(shí)施專(zhuān)項節能診斷服務(wù),挖掘節能潛力,提出節能改造建議。
分行業(yè)領(lǐng)域培育一批節能診斷服務(wù)市場(chǎng)化組織及專(zhuān)家團隊,編制發(fā)布節能診斷服務(wù)指南和標準,提高對主要工藝環(huán)節、重點(diǎn)用能系統的診斷水平,完善節能診斷數據平臺。
鼓勵各地建立節能診斷改造項目庫,跟蹤實(shí)施進(jìn)展,強化診斷結果應用。
(二十五)健全完善工業(yè)節能標準體系
立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、節能提效技術(shù)革新需求,推動(dòng)制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性國家標準,以及技術(shù)規范、運行測試、監測管理等領(lǐng)域節能標準,擴大節能標準覆蓋范圍。
完善能源核算、檢測、認證、評估、審計、診斷、監測與服務(wù)等配套標準。完善標準動(dòng)態(tài)更新機制,不斷提高能效準入門(mén)檻。鼓勵企業(yè)在相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的基礎上制定更加嚴格的企業(yè)節能標準。
(二十六)堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展
深入挖掘存量項目節能降碳潛力,動(dòng)態(tài)調整完善行業(yè)能效標桿水平和基準水平,從高定標、分類(lèi)指導,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目不合理用能。
綜合考慮產(chǎn)品單耗、能源產(chǎn)出率、產(chǎn)業(yè)鏈定位、綠色低碳水平等因素,探索建立“白名單”制度。
嚴格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)新建、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換,嚴控磷銨、黃磷、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能,大氣污染防治重點(diǎn)區域嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能,合理控制煤制油氣產(chǎn)能規模,嚴控新增煉油產(chǎn)能。
綜合發(fā)揮能耗強度、質(zhì)量、安全、環(huán)保等約束性指標作用,加快淘汰落后產(chǎn)能。
九、保障措施
(二十七)加強組織實(shí)施
工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、國資、市場(chǎng)監管等部門(mén)間加強協(xié)同,形成合力。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本地區工作方案,有序有效抓好任務(wù)落實(shí),協(xié)同推進(jìn)節能降碳。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用,以及中央企業(yè)示范引領(lǐng)作用,加快工業(yè)能效提升和綠色低碳發(fā)展。
(二十八)加強政策引導
落實(shí)好能耗“雙控”制度,做好能耗強度約束性指標管理,有效增強能源消費總量管理彈性,對能耗強度降低達到國家下達的激勵目標的地區,其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。
統籌利用現有財政資金、政府投資基金等渠道促進(jìn)工業(yè)能效提升。落實(shí)節能節水等稅收優(yōu)惠政策。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策,建立統一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。
(二十九)加強金融支持
積極發(fā)展綠色金融,鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下,為節能降碳效應顯著(zhù)的重點(diǎn)項目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,在工業(yè)綠色發(fā)展項目庫建立節能提效專(zhuān)項,支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。
拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度,支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應用保險補償機制作用,支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應用。
(三十)加強宣傳交流
利用全國節能宣傳周等平臺,深入開(kāi)展多形式宣傳教育,鼓勵社會(huì )各方廣泛開(kāi)展專(zhuān)題交流培訓等活動(dòng),積極營(yíng)造全社會(huì )共同推行節能優(yōu)先、效率至上的良好氛圍。
進(jìn)一步鞏固拓展多雙邊國際合作,與有關(guān)國家、國際組織加強工業(yè)能效提升政策、技術(shù)、標準等溝通交流。鼓勵節能技術(shù)裝備服務(wù)企業(yè)“走出去”,開(kāi)展能效合作項目,推廣中國實(shí)踐、技術(shù)、經(jīng)驗和標準,助力全球工業(yè)能效提升。